Pour les collectivités, l'exemplarité est essentielle pour la crédibilité des actions et la capacité d'entrainement de tous les acteurs. Le Comité 21 a vocation à accompagner l'évolution des démarches depuis de simples bonnes pratiques éco-responsables vers une véritable politique de responsabilité sociétale. Une telle politique est fortement intégrée au territoire et inclue l'ensemble de ses parties prenantes qu'il faut mobiliser à toutes les étapes :